欢迎来到信用中国(吉林通化)

 9月24日，吉林省高级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《关于服务保障人参等特色产业高质量发展的具体措施》，并同步发布全省法院服务保障特色产业发展的典型案例。会上，省法院专职审判委员会委员郑万和对司法政策的出台背景、主要内容做了相关介绍和解读。吉林省农业资源禀赋得天独厚，以人参为代表的特色农产品种类丰富、物产丰饶，有着巨大的发展潜力。去年以来，省委围绕推动人参等特色产业高质量发展作出系列重大部署。为进一步做好司法服务保障工作，把准审判工作导向，强化司法政策供给，推动审判执行工作与省委战略部署精准对接，省法院聚焦特色产业经营主体的现实司法需求和审判执行工作中的重点难点问题，提出8条具体措施。主要体现在以下五个方面：一是便捷高效提供司法服务。在人参等特色农产品的主产销区、产业园区、交易市场等矛盾纠纷易发多发区域，因地制宜设立特色产业法庭或者巡回审判点、司法服务站、法官工作站，打造矛盾纠纷就地调解、巡回审判、法律咨询、普法宣传等一站式司法服务体系，把司法服务送到企业和群众身边。完善涉特色产业案件立案、调解、审判、执行各环节协调配合机制，健全小额债权纠纷快速审理机制，确保高效率低成本实现涉特色产业经营主体合法权益。二是依法维护市场竞争秩序。依法审理涉虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争纠纷案件，严厉打击恶意利用诉讼等损害经营主体商誉信誉的行为，充分发挥司法裁判的评价、指引、示范、教育功能，加大利用典型案例以案释法力度，引导经营主体依法诚信经营、公平参与竞争。监督支持行政机关强化统一市场监管执法，加强经营主体涉诉信息与相关部门信息共享整合，为构建以信用为基础的新型监管机制提供司法支持。三是依法公正处理相关案件。妥善处理特色产品市场交易纠纷，支持保护特色产业经营主体自主交易；针对特色产业经营主体多为中小微企业和个体经营者的实际，加强诉讼引导和释明工作，加大依职权调取证据力度，推动实现案件办理实体公正与程序公正相统一。正确审理食品药品消费维权案件，严厉打击假冒伪劣、以假充真、以次充好、出具虚假检验证书等违法违规行为，依法维护特色产业食品药品安全和消费者合法权益；贯彻“过罚相当”原则，依法规制知假买假者恶意高额索赔、连续购买索赔和反复索赔行为。严厉打击商标攀附、侵权仿冒行为，依法适用知识产权侵权惩罚性赔偿制度，维护特色产业品牌利益和市场形象。妥善审理金融借款纠纷案件，依法规制“高利转贷”“职业放贷”等违法民间借贷行为，助力解决特色产业企业融资难题。四是审慎善意采取强制措施。全面落实涉企案件经济影响评估制度，严格规范财产保全程序，对特色产业经营主体的经营场所、机器设备等生产性资料，优先采取“活封”措施，对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，以及采取强制措施可能阻滞企业生产经营的，积极引导当事人达成执行和解，避免“一封了之”。依法精准适用失信惩戒措施，对信用良好的特色产业经营主体加大“宽限期”适用力度。五是深入推进纠纷源头治理。健全与行政主管、行业监管、产业协会等双向协作机制，合力开展隐患排查、纠纷化解、风险防控、法律宣讲等工作，打造联通联动、协同协作的工作格局。完善特色产业纠纷“先行调解 司法确认”“先行赔付 司法确认”机制，为特色产业经营主体提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式。加强对特色产业矛盾纠纷高发领域、热点问题的分析研判，制定发布法律风险防范指引，促进从源头上预防减少矛盾纠纷。

 近年来，吉林省工商联聚焦服务民营企业“最后一公里”，以“建机制”凝聚合力、“小切口”突破难题、“实举措”彰显成效，在破除银企信息壁垒、激活要素保障动能、构建精准服务生态等方面探索特色路径，为全省民营经济高质量发展注入“活水”、装上“引擎”。年初以来，累计助力金融机构为民营企业、个体工商户授信269.58亿元。构建交流协同机制 蕴养服务温度深化“商税银企”协同机制。与省税务局、中国人民银行吉林省分行签署“税商银”三方合作备忘录，与16家金融机构签订战略合作协议，通过组织民营企业参加会商会、恳谈会，以及开展政策培训等形式，协调破解金融服务领域痛点堵点问题。建立“政商银担”融资服务机制。协同发改部门构建“政府主导、机构推动、多方协同参与”的金融服务创新体系，引导商协会发挥平台优势，助力金融机构开发多样化金融产品，为企业提供方便快捷的融资路径。探索“融资服务顾问团”机制。联合中国人民银行吉林省分行，拟协调省内34家金融机构组建“融资服务顾问团”，发挥金融机构人才优势，为企业提供政策传导、融资对接、风险防范等全周期服务。优化政策实施环境 强化服务力度紧盯问题关键，破解企业难题。联合税务、发改、省委办公厅、中国人民银行吉林省分行等部门、机构举办系列座谈，广泛邀请商协会组织和民营企业参与，收集梳理问题诉求，通过相关工作机制联合多部门协同推进解决，助力企业健康发展。立足需求导向，精研政策供给。助力中国人民银行吉林省分行及省内金融机构启动“吉林春风行动”，一次性推出49条“真金白银”举措，涵盖让利实体经济、提升授信额度、优化准入条件、创新产品模式等方面，动态推动金融服务与企业需求“同频共振”。联合中国人民银行吉林省分行开展“金融上门服务季”活动，四平市工商联与农行合作破解供应链融资难题，成功为吉林迎新玻璃有限公司增量授信2亿元，为供应链上下游小微企业有效缓解了资金压力。强化信息赋能，提升服务质效。依托吉林省“两个健康”综合服务平台，为民营企业提供线上金融政策宣传、资本服务对接和金融产品展示等。当前，平台吸引21家金融机构入驻，累计发布金融产品121款，扎实为有融资需求的中小微企业提供高效常规的金融服务。实施分类指导举措 提升服务精度面向省工商联执常委以上企业，依托民营经济人士综合评价体系与税务纳税信用等级评价，建立了“优质民营企业名录”，拟联合有关部门、机构为名录内企业开辟税收、金融“绿色通道”及个性化服务，为优质企业增信赋能。面向小微企业和个体工商户，联合中国人民银行吉林省分行召开“金融支持民营企业高质量发展对接会”，省内小微企业代表2000余人通过视频直播和图文参与，活动授信金额达40.9亿元。联合省税务局、中国人民银行吉林省分行召开“深化税商联动机制‘商税银企’携手赋能高质量发展推进会”，分别围绕特色农产品、医药、文旅、光电、汽车等5大行业进行金融政策解读和特色产品推介。省、市、县三级联动，同步开展银企合作签约，活动授信金额达38.38亿元。面向新质生产力代表性企业，开展“研学行、体验日”金融赋能行动，带领发展前景好、产学研合作意愿强，但资金压力大的民营企业，走进省内高校院所，同步对接人工智能、人参产业、汽车等领域具有产业化前景的科技成果，联动金融机构推出科创金融产品，推动企业家“出题”、科学家“答题”、金融机构“解难题”协同发力。举办“新质生产力代表性企业”资本运作培训班，帮助企业增强资本运作意识，提升资本运作技巧，协助企业规范治理结构。下一步，吉林省工商联将紧扣企业需求，以机制创新为动力源泉、政策引导为行动方向、务实举措为落地支撑，把金融服务深度嵌入民营经济发展全流程，为优化营商环境、激活民营经济发展的内生动力持续贡献工商联力量。

 为深入贯彻落实国务院关于加强旅游市场综合监管的部署要求，全面提升文旅行业服务质量，增强游客满意度和获得感，营造“放心游、安心游”的市场环境，推动文旅产业高质量发展，9月17日，长春市文化广播电视和旅游局、长春市市场监督管理局、长春市公安局、长春市交通运输局、长春市商务局五部门联合印发《长春市文旅市场服务质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》），从“事前—事中—事后”全链条入手，围绕“吃住行游购娱”六大要素，系统部署多项重点任务，致力构建“供给+服务+信用+法治+科技”“五位一体”的现代化旅游市场监管体系。锚定发展目标夯实高质量发展根基此次《方案》的制定和实施，是长春市响应国家号召、顺应文旅消费升级趋势、优化旅游市场环境的重要举措。《方案》聚焦当前文旅市场中存在的短板和游客反映集中的问题，通过全链条监管、全要素提升、全流程优化，实现文旅服务品质和监管效能提升，推动文旅产业向高质量发展阶段加速迈进。丰富产品供给构建全季全域消费体系在提升文旅产品与服务供给方面，《方案》提出围绕“吃住行游购娱”全链条发力，增强城市文旅核心吸引力。推动四季全域旅游发展打造“四时俱好是长春”文旅品牌，构建“繁花长春”“清爽长春”“秋色长春”“娱雪长春”四季活动矩阵，推动航空展、电影节、冰雪节、瓦萨滑雪节、消夏艺术节等品牌节展提质升级，形成全时全季全域文旅消费体系。提升旅游产品品质建设特色文旅消费街区、夜间集聚区，开展非遗展示和民俗体验活动，加快智慧景区建设，推进设施升级和配套完善，营造安全、舒适、整洁的旅游环境。培育文旅新业态推进“文旅+”融合发展战略，促进文旅与体育、农业、商业、工业、航天等多领域深度融合，打造“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”等项目。推动图书馆、文化馆、博物馆等文化场所拓展旅游功能，丰富互动体验与服务内容。优化餐饮与住宿服务打造“长春味道”美食品牌，培育美食地标；鼓励住宿业融入本地文化元素，提供个性化、亲情化服务。改善交通通达性提高机场、车站至重点景区的公交和旅游专线覆盖率，改造提升旅游集散中心和游客服务中心。提升消费体验发布文旅消费推荐榜单，评选“诚信旅行社”“优质服务酒店”等示范单位，推行“无理由退货”“明码标价”等承诺制度，全面提升行业服务水平。强化宣传引流 提升城市吸引力《方案》强调以市场化为导向，通过精准宣传和新媒体矩阵全面展示长春文旅特色，增强城市吸引力。健全城市文旅宣传矩阵，实施客源地精准营销，开发推广历史文化、产业文化、生态文化三大主题线路，为不同客群提供个性化游玩攻略和信息服务，持续扩大长春文旅品牌影响力。严格市场监管 规范市场秩序《方案》致力于构建科学高效、覆盖全域的监管体系，规范市场秩序，保障游客权益。建立市场监管、文旅、公安、交通等多部门综合执法联动机制，以“零容忍”的态度严厉打击“不合理低价游”、欺客宰客、强制购物、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。实施涉旅市场主体“红黑榜”制度，对“红榜”单位给予激励，对“黑榜”单位曝光并加强监管，形成诚信守法、公平竞争、文明有序的市场环境。优化投诉反馈 完善处置机制建立健全旅游投诉处理与反馈机制，畅通投诉渠道，实现“投诉即办、全程追踪、源头治理”的闭环管理。依托12345热线建立一站式受理分处机制。探索推行旅游消费纠纷先行赔付制度，制定实施细则和资金管理办法，设立专项赔付账户，由市级文旅资金保障，确保游客诉求快速有效解决。强化案件处置 提升执法效能推行案件快速处理机制，对事实清楚、情节简单的案件简化流程、加快办理。一般案件办结不超过15个工作日，复杂案件不超过30个工作日。对严重违法违规的主体和从业人员依法认定为失信主体，实施行业禁入和联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用约束格局，增强执法震慑力。 

 “通过税务部门的专项辅导，我们厘清了28项会导致信用失分的扣分指标，尤其在增值税留抵退税、企业所得税汇算清缴等复杂业务处理上更为清晰。今年公司纳税信用等级从B级升至A级！”日前，吉林省松原市某公司财务负责人对当地税务部门的专业指导表示感谢。今年以来，国家税务总局前郭尔罗斯蒙古族自治县税务局聚焦纳税信用等级评价“专业化、精准化、实效化”目标，从“数据分析、指标解读、风险防控”等方面发力，组建“青骑兵”专项团队，主要负责纳税信用等级分析修复、税收数据分析、税费政策宣传解读，推动辖区企业纳税信用等级稳步提升。截至目前，该局辖区内纳税信用A级企业同比提升69.13％，失信企业占比下降30%。实施“扫描式信用诊断”，精准定位风险点据“青骑兵”专项团队负责人周聃介绍，企业纳税信用失分有时候是因为对扣分指标不了解，比如“未按规定开具发票”“未按规定保管账簿、记账凭证以及其他纳税资料”等，这些指标往往不直观呈现在申报界面，但会直接影响信用评分。为此，团队对12大类28项纳税信用评价指标逐项拆解，梳理出易失分的“高频指标清单”，将企业申报记录、财务数据与评价指标进行匹配，以“扫描式信用诊断”的方法，帮助企业精准定位可能存在的信用风险点。今年上半年，针对辖区内342户待提级企业，团队开展“扫描式”分析诊断，综合运用税务大数据比对、申报表勾稽关系校验、发票流与资金流匹配分析等方法，精准识别影响信用等级的关键问题。通过识别，团队发现某化工企业经营情况良好，但其纳税信用评分近两年却被评为B级。团队成员随即整合企业相关税务数据发现，其未出现过欠缴、漏缴记录，且发票开具、认证、抵扣全流程合规，无虚开、违规用票等失信行为，整体信用基础扎实，但依据纳税信用评价相关规则，该企业的申报记录属于“连续3个月累计6个月零申报负申报”这类情形，其信用等级因此未能被评为A级。通过比对企业对应期间纳税申报表、财务报表与业务合同，团队确认这一情况系行业客观规律所致——该企业存在大量留抵税额，导致增值税应纳税额为零，而并非企业主观经营异常或纳税违规，符合信用调整条件。依据《纳税缴费信用管理办法》，企业纳税信用最终由B级成功提至A级。